遏制機床工具行業(yè)的惡性價格競爭苗頭
2014-2-10 來源：機床協(xié)會 作者：
隨著我國改革開放的不斷深入，機床工具行業(yè)已經(jīng)進入了完全開放的市場經(jīng)濟。市場經(jīng)濟鼓勵企業(yè)之間進行自由、公平的競爭，使企業(yè)通過市場競爭，優(yōu)勝劣汰，獲得發(fā)展的動力，提高經(jīng)濟效率，提高企業(yè)經(jīng)濟效益，并使消費者有更多的機會選擇價廉物美的商品，提高社會效益。但須堅決杜絕惡性競爭，制止低價拋售等不正當競爭行為，共同維持市場運行秩序，促使機床工具行業(yè)產(chǎn)品價格合理平穩(wěn)運行。
惡性競爭是指企業(yè)運用遠低于行業(yè)平均價格甚至低于成本的價格提供產(chǎn)品或服務，或使用非商業(yè)不正當手段來獲取市場份額的競爭方式。容易出現(xiàn)惡性競爭的行業(yè)多是進入門檻低、生產(chǎn)企業(yè)眾多、行業(yè)集中度不高，同時產(chǎn)品需求又巨大的行業(yè)。
惡性競爭具有以下特征，一曰整體性。即不是某一個企業(yè)或者少數(shù)幾個企業(yè)的降價行為，而是產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)的整體性價格競爭行為；二曰連鎖性。由產(chǎn)業(yè)內(nèi)某一個或一些企業(yè)的降價行為引發(fā)，并迅速蔓延開來，形成“多米諾骨牌效應”，導致產(chǎn)業(yè)內(nèi)大部分企業(yè)的價格連鎖反應；三曰長期性。惡性競爭并不是瞬間的價格行為，而是會使產(chǎn)業(yè)內(nèi)低或負的利潤率相對長期持續(xù)，以至超過企業(yè)承受能力的一種競爭狀態(tài)。
惡性競爭帶來的惡果顯而易見。歸結起來有五項，一是擾亂市場正常價格秩序，不利于社會資源的優(yōu)化配置；二是從長期來看，損害了消費者的合法權益；三是阻礙行業(yè)發(fā)展與技術進步；四是造成國有資產(chǎn)流失，國家稅收大幅減少；五是使市場競爭機制失效。就我國目前實際情況來看，由于企業(yè)的經(jīng)營體制改革還在進行過程中，遠沒有到位。無論是大企業(yè)為了獨占市場進行的低價傾銷，還是中小企業(yè)為了生存而進行的價格大戰(zhàn)，如任其發(fā)展，必將導致劣汰優(yōu)也汰，同歸于盡。機床行業(yè)的產(chǎn)業(yè)安全也將受到威脅，嚴重危害國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。
機床工具行業(yè)是一個既現(xiàn)代又傳統(tǒng)的行業(yè)。說其現(xiàn)代，是指其高檔產(chǎn)品已經(jīng)進入了集機、電、液為一體的數(shù)字時代；說其傳統(tǒng)，是指其低檔產(chǎn)品還可以是60年前的技術水平和加工方式。故其入行的門檻不高，加之90年代人員分流下崗造成的社會潛在勞動力，因此在國家投入四萬億資金抵御金融危機時，機床工具行業(yè)企業(yè)數(shù)量快速膨脹， 2011年金屬切削機床企業(yè)數(shù)量為1070家，產(chǎn)量為403935臺，但到2013年已達到1264家，增長18.1%，預計全年產(chǎn)量可達858100臺，較2011年增長112.4%。過剩的生產(chǎn)能力是產(chǎn)生惡性競爭的土壤。
自2012年以來，機床工具行業(yè)的經(jīng)濟運行形勢一直處于下行通道，至今尚未擺脫低迷狀態(tài)。中國機床工具工業(yè)協(xié)會重點聯(lián)系企業(yè)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2013年1-11月金切機床小行業(yè)在銷售收入下降7%的情況下，利潤總額下降82.1%，銷售收入利潤率僅為0.65%，表明企業(yè)的經(jīng)營狀況已經(jīng)惡化，盈利水平大幅降低，部分企業(yè)已處于虧損狀態(tài)。企業(yè)同質化現(xiàn)象十分嚴重，行業(yè)惡性競爭的苗頭已經(jīng)顯現(xiàn)。
機床工具行業(yè)惡性競爭產(chǎn)生的因素是多方面的，因此治理機床工具行業(yè)惡性競爭的手段也是多方面的，有體制和機制層面的，有制度和政策層面的，有企業(yè)和產(chǎn)品層面的。其中很重要的手段是發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的協(xié)調(diào)作用。
行業(yè)協(xié)會是行業(yè)主要企業(yè)認可的社團組織，有責任加強行業(yè)自律，規(guī)范行業(yè)秩序，避免無序競爭。針對惡性競爭，行業(yè)協(xié)會首先應組織行業(yè)企業(yè)對惡性競爭形成共識，發(fā)出遏制惡性競爭的呼聲，成為約束企業(yè)行為、維護市場秩序的正能量。
有些協(xié)會，如鋼鐵協(xié)會，為了有效遏制惡性競爭，成立價格協(xié)調(diào)組織，成為協(xié)助國家對價格進行宏觀調(diào)控和間接管理的一種形式。在規(guī)范并引導行業(yè)間的競爭時，行業(yè)協(xié)會進行適當?shù)膬r格協(xié)調(diào)。行業(yè)協(xié)會協(xié)助政府價格主管部門和工業(yè)主管部門督促本行業(yè)工業(yè)品經(jīng)營者執(zhí)行規(guī)定，對于低于生產(chǎn)成本價的低價傾銷行為給予必要的批評和警告，遏制惡性競爭現(xiàn)象繼續(xù)蔓延的勢頭；對不接受規(guī)勸，有低價傾銷嫌疑的，向政府價格主管部門直接舉報或者提請有關主管部門予以查處和打擊；協(xié)助測定和建議發(fā)布本行業(yè)的平均生產(chǎn)成本。
顯然，協(xié)會價格協(xié)調(diào)組織的重要工作之一是協(xié)助政府測定和建議發(fā)布本行業(yè)的平均生產(chǎn)成本。機床工具行業(yè)的產(chǎn)品種類繁多，規(guī)格更是數(shù)不勝數(shù)，產(chǎn)業(yè)集中度又比較低，測定和建議發(fā)布本行業(yè)的平均生產(chǎn)成本難度極大。機床工具協(xié)會可以充分發(fā)揮各分會的作用，條件成熟的分會可以根據(jù)產(chǎn)品的品種、規(guī)格嘗試協(xié)助政府測定和建議發(fā)布小行業(yè)需求最大的某種或某幾種產(chǎn)品的平均生產(chǎn)成本，并通過分會監(jiān)督小行業(yè)規(guī)定的執(zhí)行情況，從而達到防止行業(yè)惡性競爭的目的。
防止行業(yè)惡性競爭的工作是艱巨、復雜的，但是為了行業(yè)的健康發(fā)展，機床工具協(xié)會和各分會必須行動起來，行業(yè)企業(yè)也應該進一步加強自律，配合協(xié)會的工作，維護市場競爭秩序，為機床工具行業(yè)營造一個公正、公平的市場競爭環(huán)境，使整個市場向著規(guī)范、有序、健康方向發(fā)展。
惡性競爭是指企業(yè)運用遠低于行業(yè)平均價格甚至低于成本的價格提供產(chǎn)品或服務，或使用非商業(yè)不正當手段來獲取市場份額的競爭方式。容易出現(xiàn)惡性競爭的行業(yè)多是進入門檻低、生產(chǎn)企業(yè)眾多、行業(yè)集中度不高，同時產(chǎn)品需求又巨大的行業(yè)。
惡性競爭具有以下特征，一曰整體性。即不是某一個企業(yè)或者少數(shù)幾個企業(yè)的降價行為，而是產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)的整體性價格競爭行為；二曰連鎖性。由產(chǎn)業(yè)內(nèi)某一個或一些企業(yè)的降價行為引發(fā)，并迅速蔓延開來，形成“多米諾骨牌效應”，導致產(chǎn)業(yè)內(nèi)大部分企業(yè)的價格連鎖反應；三曰長期性。惡性競爭并不是瞬間的價格行為，而是會使產(chǎn)業(yè)內(nèi)低或負的利潤率相對長期持續(xù)，以至超過企業(yè)承受能力的一種競爭狀態(tài)。
惡性競爭帶來的惡果顯而易見。歸結起來有五項，一是擾亂市場正常價格秩序，不利于社會資源的優(yōu)化配置；二是從長期來看，損害了消費者的合法權益；三是阻礙行業(yè)發(fā)展與技術進步；四是造成國有資產(chǎn)流失，國家稅收大幅減少；五是使市場競爭機制失效。就我國目前實際情況來看，由于企業(yè)的經(jīng)營體制改革還在進行過程中，遠沒有到位。無論是大企業(yè)為了獨占市場進行的低價傾銷，還是中小企業(yè)為了生存而進行的價格大戰(zhàn)，如任其發(fā)展，必將導致劣汰優(yōu)也汰，同歸于盡。機床行業(yè)的產(chǎn)業(yè)安全也將受到威脅，嚴重危害國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。
機床工具行業(yè)是一個既現(xiàn)代又傳統(tǒng)的行業(yè)。說其現(xiàn)代，是指其高檔產(chǎn)品已經(jīng)進入了集機、電、液為一體的數(shù)字時代；說其傳統(tǒng)，是指其低檔產(chǎn)品還可以是60年前的技術水平和加工方式。故其入行的門檻不高，加之90年代人員分流下崗造成的社會潛在勞動力，因此在國家投入四萬億資金抵御金融危機時，機床工具行業(yè)企業(yè)數(shù)量快速膨脹， 2011年金屬切削機床企業(yè)數(shù)量為1070家，產(chǎn)量為403935臺，但到2013年已達到1264家，增長18.1%，預計全年產(chǎn)量可達858100臺，較2011年增長112.4%。過剩的生產(chǎn)能力是產(chǎn)生惡性競爭的土壤。
自2012年以來，機床工具行業(yè)的經(jīng)濟運行形勢一直處于下行通道，至今尚未擺脫低迷狀態(tài)。中國機床工具工業(yè)協(xié)會重點聯(lián)系企業(yè)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2013年1-11月金切機床小行業(yè)在銷售收入下降7%的情況下，利潤總額下降82.1%，銷售收入利潤率僅為0.65%，表明企業(yè)的經(jīng)營狀況已經(jīng)惡化，盈利水平大幅降低，部分企業(yè)已處于虧損狀態(tài)。企業(yè)同質化現(xiàn)象十分嚴重，行業(yè)惡性競爭的苗頭已經(jīng)顯現(xiàn)。
機床工具行業(yè)惡性競爭產(chǎn)生的因素是多方面的，因此治理機床工具行業(yè)惡性競爭的手段也是多方面的，有體制和機制層面的，有制度和政策層面的，有企業(yè)和產(chǎn)品層面的。其中很重要的手段是發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的協(xié)調(diào)作用。
行業(yè)協(xié)會是行業(yè)主要企業(yè)認可的社團組織，有責任加強行業(yè)自律，規(guī)范行業(yè)秩序，避免無序競爭。針對惡性競爭，行業(yè)協(xié)會首先應組織行業(yè)企業(yè)對惡性競爭形成共識，發(fā)出遏制惡性競爭的呼聲，成為約束企業(yè)行為、維護市場秩序的正能量。
有些協(xié)會，如鋼鐵協(xié)會，為了有效遏制惡性競爭，成立價格協(xié)調(diào)組織，成為協(xié)助國家對價格進行宏觀調(diào)控和間接管理的一種形式。在規(guī)范并引導行業(yè)間的競爭時，行業(yè)協(xié)會進行適當?shù)膬r格協(xié)調(diào)。行業(yè)協(xié)會協(xié)助政府價格主管部門和工業(yè)主管部門督促本行業(yè)工業(yè)品經(jīng)營者執(zhí)行規(guī)定，對于低于生產(chǎn)成本價的低價傾銷行為給予必要的批評和警告，遏制惡性競爭現(xiàn)象繼續(xù)蔓延的勢頭；對不接受規(guī)勸，有低價傾銷嫌疑的，向政府價格主管部門直接舉報或者提請有關主管部門予以查處和打擊；協(xié)助測定和建議發(fā)布本行業(yè)的平均生產(chǎn)成本。
顯然，協(xié)會價格協(xié)調(diào)組織的重要工作之一是協(xié)助政府測定和建議發(fā)布本行業(yè)的平均生產(chǎn)成本。機床工具行業(yè)的產(chǎn)品種類繁多，規(guī)格更是數(shù)不勝數(shù)，產(chǎn)業(yè)集中度又比較低，測定和建議發(fā)布本行業(yè)的平均生產(chǎn)成本難度極大。機床工具協(xié)會可以充分發(fā)揮各分會的作用，條件成熟的分會可以根據(jù)產(chǎn)品的品種、規(guī)格嘗試協(xié)助政府測定和建議發(fā)布小行業(yè)需求最大的某種或某幾種產(chǎn)品的平均生產(chǎn)成本，并通過分會監(jiān)督小行業(yè)規(guī)定的執(zhí)行情況，從而達到防止行業(yè)惡性競爭的目的。
防止行業(yè)惡性競爭的工作是艱巨、復雜的，但是為了行業(yè)的健康發(fā)展，機床工具協(xié)會和各分會必須行動起來，行業(yè)企業(yè)也應該進一步加強自律，配合協(xié)會的工作，維護市場競爭秩序，為機床工具行業(yè)營造一個公正、公平的市場競爭環(huán)境，使整個市場向著規(guī)范、有序、健康方向發(fā)展。
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